山東省、山西省“煤改電”、“煤改氣”政策匯總

山東省關(guān)于推進農(nóng)村地區(qū)供暖工作（煤改電、電代氣、油改電等）的實施意見的工作目標是：切實提高農(nóng)村地區(qū)供暖覆蓋率。2016年，在全省選擇5個縣（市、區(qū)）和10個建制鎮(zhèn)，開展農(nóng)村供暖試點；到2018年年底，全部農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)冬季供暖；到2020年年底，全省70%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔供暖；全面提升農(nóng)村供暖污染治理水平。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村供熱能源結(jié)構(gòu)，推廣使用綠色清潔能源，鼓勵通過清潔燃煤替代、“煤改電”“煤改氣”等方式，減少煤炭散燒直排和煤炭揚塵污染，促進相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展，積極探索和形成適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效的新型能源消費方式；完善農(nóng)村供暖體制機制。到2018年年底，建立健全農(nóng)村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標準體系和監(jiān)督管理體系。

 

1、濟南市

到2020年，完成清潔取暖改造面積1.53億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積2110.5萬平方米；減少取暖煤炭消費量187萬噸、排放量比2016年下降62.3%；實現(xiàn)全市100%清潔取暖，實現(xiàn)100%散煤銷號清零。

 

一是“拆”，實施燃煤鍋爐淘汰暨超低排放改造項目。

按照條塊結(jié)合、屬地為主、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改的原則，拆除所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。此項目完成后，濟南市將成為全國第一個實現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰的省會城市。

二是“引”，實施長距離外熱入濟項目。

根據(jù)供暖熱源現(xiàn)狀、熱網(wǎng)和熱負荷空間分布和發(fā)展規(guī)劃，引入周邊余熱，形成一張熱網(wǎng)、多個熱源、供需協(xié)調(diào)、市場運行的供暖格局。

三是“聯(lián)”，實施區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)高效供暖項目。

以燃氣三聯(lián)供為主供熱熱源，同時將地源熱泵、空氣源熱泵、蓄熱蓄能等多種新能源方式作為輔助熱源，通過能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)調(diào)度分配，做到多能互補、清潔高效供暖。

 

四是“改”，實施既有建筑節(jié)能改造項目。

繼續(xù)實行政府補貼，對具有改造價值的既有建筑實施節(jié)能改造。

五是“換”，實施中深層地熱清潔供暖項目。

在地熱資源豐富的縣城（商河、濟陽、章丘）及城鄉(xiāng)結(jié)合部，改革更換供暖方式，利用中深層地熱能開發(fā)技術(shù)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施”的原則，實施中深層地熱集中供暖。

六是“替”，實施清潔能源替代項目。 

在廣大農(nóng)村地區(qū)，按照“宜電則電，宜氣則氣”的原則，鼓勵農(nóng)民在采暖季以電替煤，具備條件的地方以天然氣替煤，探索以規(guī)模化沼氣替煤，實現(xiàn)散煤銷號清零。

 

2、濟寧市

 實施冬季清潔煤取暖工程。加大天然氣供應(yīng)與利用力度，優(yōu)先用于保障民生的居民用氣，2017年10月底前實現(xiàn)濟寧主城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)）和縣（市）主城區(qū)天然氣全面供應(yīng)到戶，實現(xiàn)所有煤炭“清零”。10月底前，每個縣（市、區(qū)）要完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村等地區(qū)1萬戶以上以氣代煤、以電代煤工程。

    

2017—2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量130萬噸標煤左右，帶動電能占終端能源消費比重提高到26%以上。其中，力爭新增熱泵面積300萬平方米左右、分散電采暖面積100萬平方米左右。

 

3、淄博市

蓄熱式電采暖設(shè)備及安裝（含表后線路改造）資金，按照85%（每戶最高補貼5700元）的標準補貼至用戶。推行峰谷電價政策。電代煤采暖用戶不再執(zhí)行階梯電價。電代煤用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價，非采暖期可選擇不執(zhí)行峰谷電價。

自2017年起，對電代煤用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時的標準補貼，每戶每年最高補貼電量6000千瓦時（每戶每年最高補貼1200元），用電量不足6000千瓦時的據(jù)實補貼，補貼時間暫定3年。

    

燃氣壁掛爐按照購買價格70%（每戶最高補貼2700元）的標準補貼用戶。推行氣代煤用氣政策，氣代煤采暖用戶不再執(zhí)行階梯氣價。

自2017年起，對氣代煤用戶按照采暖期用氣1元/立方米的標準補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米（每戶每年最高補貼1200元），用氣不足1200立方米的據(jù)實補貼，補貼時間暫定3年。

 

4、泰安市

實施冬季清潔取暖重點工程。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，實現(xiàn)冬季清潔取暖。10月底前，全面禁止銷售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣質(zhì)散煤；城市高污染燃料禁燃區(qū)及周邊禁止銷售、使用硫分≥0.5%的煤炭。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的清潔煤配送體系，完成轄區(qū)內(nèi)散煤清潔化治理任務(wù)。

禁燃區(qū)內(nèi)全面取締散煤銷售點，禁止銷售、燃用散煤。 

按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極推動以氣代煤或以電代煤工程。 

加快實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，進一步完善天然氣管網(wǎng)，為氣代煤、電代煤工程順利實施提供堅強的電力和氣源保障。

 

5、德州市

《德州市加快推進冬季取暖“氣代煤、電代煤”工作方案》

方案要求，今年10月底前，全市要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責”和“宜氣則氣、宜電則電”的原則，完成6萬戶“氣代煤”或“電代煤”改造任務(wù)。同時，各縣市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)2017年要全部實現(xiàn)清潔取暖。

根據(jù)方案，各縣市區(qū)政府（管委會）將組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和燃氣企業(yè)、供電公司對需實施“氣代煤、電代煤”的用戶進行調(diào)查摸底，確定改造名單和改造方式，建立用戶臺賬，并于8月底前完成公示。9月底前，需完成居民戶內(nèi)采暖、保暖設(shè)施建設(shè)改造工程。10月底前完成燃氣管線施工建設(shè)、調(diào)試、取暖設(shè)備安裝、竣工驗收等工作，確保群眾冬季取暖。

    

方案對財政補貼政策作出明確規(guī)定。對實施“氣代煤”的居民用戶購買燃氣采暖爐的費用實行一次性補貼，每戶補貼4000元，不足部分由用戶承擔。自2017年起，對實施“氣代煤”的居民，采暖季用氣每戶每年補貼1000元，補貼時間暫定3年。“氣代煤”后居民仍使用燃煤采暖的，將取消其補貼資格。“電代煤”補貼方面，居民用戶除享受4000元取暖設(shè)備補貼費用及每戶每年1000元電費補貼外，若采用電鍋爐、電地熱等方式采暖，年用電量超出4800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價第三檔用電價格。城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)使用熱泵，利用地熱能采暖的（非經(jīng)營性），用電價格按居民合表電價執(zhí)行。

 

6、濱州市

2017年10月底前，燃煤禁燃區(qū)要全面實現(xiàn)以集中供暖、氣代煤、電代煤為主的清潔取暖。各縣(區(qū))要創(chuàng)造條件，積極推進一般地區(qū)各項清潔取暖改造工作，加快清潔取暖改造進程，到2020年實現(xiàn)全市清潔取暖全覆蓋。

    

財政獎補政策： 

（一）集中供暖補助政策。

1. 由供熱企業(yè)負責供熱主管網(wǎng)和村(居)內(nèi)換熱站(村居提供土地)的建設(shè)，財政獎補2000元/戶，市、縣(區(qū))按1：1承擔。 

2. 村(居)內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)負責組織實施，財政獎補2000元/戶，市、縣(區(qū))按1：1承擔。  

3. 用戶自行負責室內(nèi)暖氣片等散熱設(shè)施的購置安裝，縣(區(qū))財政補貼1000元/戶。  

4. 此獎補政策僅限農(nóng)村村居民房。

    

（二）煤改氣補助政策。  

1. 村(居)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)、戶內(nèi)灶前閥前所有燃氣設(shè)施(含燃氣計量表、燃氣泄露報警切斷裝置、灶前閥)安裝，財政獎補3000元/戶，市、縣(區(qū))按1：2承擔。 

2. 用戶室內(nèi)購置安裝燃氣壁掛爐、散熱設(shè)施的，財政獎補2000元/戶，市、縣(區(qū))按1：1承擔，不足資金由用戶承擔。 

3. 自2017年起，對用戶在采暖季(每年11月15日至翌年3月20日)按照采暖用氣每立方米補貼1元，每戶最高補貼氣量1200立方米(即每戶每年最高補貼1200元)，所需資金由市、縣(區(qū))財政按照3：7比例分擔。補貼時間暫定3年。(本方案出臺前，農(nóng)村已實施煤改氣的取暖用戶，享受取暖用氣補貼費用。)

4. 煤改氣用戶不再執(zhí)行階梯氣價。

    

（三）煤改電補助政策。

按照區(qū)域劃分，合理確定煤改電清潔取暖戶數(shù)，根據(jù)國家、省相關(guān)政策，由市發(fā)改委會同市物價局、財政局、住建局、濱州供電公司等部門另行制定。

市級獎補資金實行差別化補助政策，鼓勵各縣（區(qū)）盡早實施，具體辦法由市財政部門會同市發(fā)改、住建等部門中行研究制定。

 

 

山西省日前制定下發(fā)《推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。“十三五”期間，全省計劃完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費能力。

 

全面落實峰谷分時電價政策，對采暖“煤改電”居民用戶執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策，一般工商業(yè)用戶執(zhí)行一般工商業(yè)用電峰谷分時電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規(guī)定標準執(zhí)行;對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶，設(shè)備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過20000元/戶;省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價各補貼0.1元/度，每個采暖季每戶補貼最高不超過12000度用電量;對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的學(xué)校、養(yǎng)老院等非營利性公益事業(yè)單位，設(shè)備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一;對全省高速公路服務(wù)區(qū)(收費站管理辦公區(qū))現(xiàn)有采暖燃煤鍋爐逐步實施“煤改電”，改造投資由省級財政在項目完成后，按投資額的平均水平給予10%的獎補。

 

1、晉城市：2017冬季“煤改氣”方案正式發(fā)布！ 每戶補貼6500元！

近日，晉城市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了晉城市冬季清潔取暖“煤改氣”工程實施方案。10月底前，全市完成 400 村 7萬戶居民冬季清潔取暖“煤改氣”改造任務(wù)。

全市年減少生活燃煤29萬噸。對按期保質(zhì)保量完成“煤改氣”供熱改造任務(wù)的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元（含2017年運行補貼）的標準進行補貼，補貼資金可用于管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備采購、配套設(shè)施建設(shè)及設(shè)施運行等，各縣（市、區(qū)）政府要按不低于市政府每戶6500元的標準進行配套，并負責補貼資金的統(tǒng)籌使用。

 

2、太原市：明確“煤改”補貼標準，最高2.7萬/戶

10月底前，太原要完成48個農(nóng)村和3個城中村，共計1.3萬戶的‘煤改電’工程，完成221個農(nóng)村和53個城中村，共計12.1萬戶的‘煤改氣’工程。”在剛剛出臺的《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實施方案》中明確了上述任務(wù)。

 

市區(qū)農(nóng)村“煤改電”供熱改造，采用空氣源熱泵供暖的居民，設(shè)備購置費用由市、區(qū)兩級政府補貼93％，補貼最高不超過每戶2.7萬元。采用蓄熱式電暖氣供暖的居民，設(shè)備購置費用由市、區(qū)兩級政府補貼88％，補貼最高不超過每戶1.4萬元。對采暖“煤改電”居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策；每個采暖期市、區(qū)兩級政府對完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補貼0.2元，最高不超過2400元。

 

在市區(qū)農(nóng)村“煤改氣”供熱改造方面，對煤改管道燃氣的，市、區(qū)兩級政府補貼燃氣企業(yè)1萬元/戶，對煤改液化天然氣的，市、區(qū)兩級政府補貼燃氣企業(yè)0.6萬元/戶，含管網(wǎng)敷設(shè)、路面開挖恢復(fù)、燃氣壁掛爐、燃氣灶具和安裝等費用。居民只需承擔燃氣工程費每戶0.19萬元和燃氣取暖用暖氣片及戶內(nèi)水系統(tǒng)改造費用。管網(wǎng)接通后，執(zhí)行全市統(tǒng)一的天然氣供氣價格（當前居民用氣價格2.26元/方），不執(zhí)行階梯氣價。

 

農(nóng)戶用氣量在2250方以內(nèi)，根據(jù)居民實際用氣量，每個采暖季（151天））每戶由市、區(qū)兩級政府共給予1.1元/方的氣價補貼，最高不超過2400元，超出部分由用戶自行承擔。